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根据《国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》(国办发〔2014〕8号)、《四川省委编办、四川省质监局关于成立整合检验检测认证机构工作组的通知》(川编办发〔2015〕8号)精神,针对当前广安市检验检测行业发展体制机制不活、规模普遍偏小、布局结构分散、条块分割明显、竞争能力较弱等问题,广安市积极探索,大胆改革,围绕“机构规模化、业务市场化、服务品牌化”,积极推进检验检测机构整合重组、改制转企,逐步实现企业化运作、市场化运营,激发市场活力,提升竞争能力,促进检验检测服务业持续健康发展。

  一、坚持顶层推动,形成改革合力。广安市委常委会、市政府常务会、市人大、市政协常委会及相关部门多次召开专题会议,学习研究国家、省检验检测机构改革整合相关政策,先后组织到深圳、宜昌等地考察学习,统一思想、转变观念,在全市上下推动形成主动改革、加快发展的良好氛围。市委、市政府成立了以市政府常务副市长为组长、相关市级领导为副组长、有关部门为成员的检验检测机构改革整合领导小组,负责统筹协调检验检测机构改革整合工作,加强组织领导,形成工作合力。

  二、坚持逐步整合,分步推进实施。在吃透上情、借鉴经验、立足市情基础上,按照“机构规模化、业务多元化”要求,广安市积极推进检验检测机构跨行业、跨部门进行整合,先将市质监局下属的产品质量检验所、计量测试所、特种设备检验所,市食品药品监管局下属的食品药品检验检测中心,市公安局交警支队下属的机动车安全技术检测中心,市发展建设集团(市属国有企业)下设的宏泰建设工程质量检测中心有限责任公司,市交投集团(市属国有企业)下设的公路工程试验检测中心及其控股的机动车尾气检测线等8家检验检测机构进行整合;然后下一步再整合市级其他检验检测机构以及区市县检验检测机构,打破原有行业分散、地方分割的局面,提高市场配置效率,逐步在全市建立统一开放、竞争有序的检验检测论证体系。

  三、坚持事企分开,实行转企改制。按照“事企分开、市场经营”的原则,积极创新体制机制,转变政府职能,推进检验检测机构去行政化,转变原有的检验检测机构事业单位性质,将原产品质量检验所、计量测试所、特种设备检验所、机动车安全技术检测中心、食品药品检验检测中心等机构改制为企业,整合组建广安检验检测集团公司,按照现代企业要求,建立完善法人法理结构和现代企业制度,实行企业化运作、市场化经营,充分激发市场活力,不断做大做强做优,逐步将广安检验检测集团公司建成综合实力雄厚、服务质量一流的区域性第三方检验检测机构。

  四、坚持稳定为先,完善配套政策。检验检测机构改革整合涉及因素较多,情况复杂,广安市委市政府按照“稳定为先、稳步推进”的方针,积极组织相关部门研究人事、财政、生产管理、收入分配、社会保险等方面政策,加强政策支持,确保稳步实施。在人员安置分流上,严格按照四川省委、省政府事业单位分类改革政策精神,坚持把职工利益放在首位,妥善安置被改制整合的原检验检测机构人员,确保人员队伍稳定。针对公司组建初期基础较差,自我积累发展能力较弱的现状,市委市政府坚持“扶上马、送一程”,在成立初期继续给予一定的财政扶持,切实增强企业造血功能,支持企业逐步发展壮大。  

广安, 四川, 机构, 检测

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