充分发挥认证认可在供给侧改革中的有效作用

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本帖最后由 新闻专员 于 2016-5-31 13:49 编辑

认可日前夕孙大伟副局长在人民日报发表署名文章：充分发挥认证认可在供给侧改革中的有效作用

2016年6月9日是第九个“世界认可日”。今年我国“世界认可日”的主题是“认证认可，通行世界”。今年世界认可日主题活动将以贯彻质量强国战略、服务供给侧改革为主线，组织主题活动的开展。

在世界认可日到来前夕，5月30日，国家质检总局副局长、国家认监委主任孙大伟在《人民日报》发表署名文章，阐述了认证认可作为供给侧结构性改革的重要工具，在服务供给侧结构性改革中的三个着力点：一是围绕提高质量和效益这个中心，大力推广实施认证认可制度，促进供给质量提升。二是围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用，创新第三方治理机制，推动结构性改革政策落地。三是围绕构建现代产业体系，加快培育发展检验检测认证服务业，培育发展新动能新优势。

以下为全文：

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2016-5-31 13:48 上传

习近平总书记强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。经济发展新常态下，推进供给侧结构性改革，必须聚焦提高质量和效益这个中心，针对有效供给不足、供给质量和效率不高、供需脱节和结构失衡等问题，运用多种管理创新工具，引导供需有效对接和结构升级，实现由低水平向高水平供需平衡的跃升。认证认可作为国际公认的质量技术基础，在供需两端建立并传递信任，在加强质量管理、提高市场效率、降低风险成本等方面有着独有优势，在供给侧结构性改革中大有可为。

认证认可是由第三方对产品、服务、组织、人员等进行符合性评价并提供公示性证明的现代管理工具。从供给侧来说，认证认可能够帮助企业等组织加强管理和服务，提高产品质量水平、全要素生产率，并为政府部门提供科学高效的政策工具，改善公共产品和服务供给，从而提高供给体系的质量和效率；从需求侧来说，能够向消费者传递质量、能力、信用等方面的信息，指导消费选择，引导消费结构升级。通过认证认可从供需两端发力，既能使供需有效对接，解决信息不对称带来的资源错配、效率低下等问题；又能促进供需良性互动，建立双向反馈机制，形成激励约束效应，激发市场活力。具体而言，认证认可的作用体现在：

第一，认证认可是社会通用的现代质量管理手段，有效增强企业管理能力和市场竞争力，提升产品及服务质量。我国正处于由数量规模型发展向质量效率型发展转变阶段，供给体系的整体质量水平不高，存在大量低质或低效的产品、服务和工程，假冒伪劣现象屡禁不止，反映出企业的质量控制、质量保证能力整体上较弱。认证认可依据标准和技术规范，帮助企业建立可持续改进的质量管理体系，并通过传递信任机制引导社会各方参与质量共治，对于提高微观层面的产品、服务、工程质量乃至宏观层面的经济发展质量，都发挥着基础保障和引领提升作用。2014年开展的中国企业ISO9001认证有效性调查表明，我国获证企业的质量满意度高达98%。目前，全国通过质量管理体系认证的企业约40万家，但获证企业只占全国企业总量不到2%。

第二，认证认可是市场经济运行的基础性制度安排，有效促进供需对接和资源配置优化，提高市场效率。目前消费对经济拉动的作用与日俱增，但由于长期粗放式发展，我国供给体系和消费结构呈较为典型的二元化结构，一方面不乏优质高端的产品，另一方面充斥大量质量不高甚至假冒伪劣的产品。由于缺少权威公信的评价工具和信任传递机制，消费者缺少辨识手段，不可避免出现供需错配，导致“劣币驱逐良币”的现象。通过认证认可的途径，一方面可以向消费者传递产品质量、企业管理状况等真实信息，引导理性消费；另一方面可以向企业传递质量评价、消费偏好等市场信号，引导资源配置优化，扩大有效供给。