一、能源紧缺与浪费并存,不搞节能已难以为继

以煤、石油、天然气为代表的能源,就可开采量而言,我国人均只占世界平均水平的一半,相当于美国的十分之一、前苏联的七分之一。据有关专家预测,照现行开采速度,我国能源可开采量仅够开采30年。退一步说,即使能够开采100年,也还是“瞻念前途,不寒而栗”。可以说,我们是在一片“不吃子孙后代的饭”的呼喊声中吃着子孙后代的饭。更令人忧虑的是,存在能源紧缺的同时,也存在严重的能源浪费问题。我国每万美元GDP所消耗的能源,高出发达国家平均水平的40%,是美国的3倍、德国的5倍、日本的6倍。近50年来,我国的GDP增长了20倍,而资源消耗增长了50倍。
   

二、工业企业是用能的大头,要从经济杠杆和考核体系上建立“倒逼机制”

过去,各级政府在机关单位和居民用电上提出了一系列要求,其实,这不是消耗能源的主要方面,企业才是用能、节能的大头。但是,作为企业,其天职是追求利润最大化,而不是节能最小化。他们更多的是算自身的经济账,而不是算能源账。特别是一些中小企业,只要能赚钱,能源紧张不紧张、浪费不浪费,似乎与他们无关。他们考虑问题的思路是:浪费了能源是廉价的,污染了环境是大家的,赚了钱是自己的。特别是一些小炼钢、小化工、小矿山,既是耗能大户,又是污染大户。只要这些企业能赚钱,就能干得下去。对于这种情况,仅靠晓之以理是解决不了问题的,必须要有经济措施、拿出实策使企业从自身利益上产生节能的动力。一是要全面放开能源价格,让市场成为能源价格的形成机制,企业再浪费能源就会增加成本,降低利润甚至亏本。这就要考虑资源税的税率问题,税率提高了,势必引起能源价格上涨,也必然导致企业成本升高,从而影响企业的效益。企业再浪费能源就应考虑了。二是对于新上项目从税收上予以导向,凡是新上耗能高的项目,加大所得税的税率,而且实行老企业老办法、新企业新办法。三是加强对于污染环境企业的查处力度。有些企业浪费能源不心疼,但重罚会使其心疼。通过经济杠杆的作用,使企业经营者感到能源浪费不起。
   

三、用能标准和能源计量是落实《节约能源法》的两把钥匙

“用能标准”是说明某一行业的企业究竟应该用多少能源是合理、合法的,这是个是非判断的标准问题;“能源计量”是说明一个企业事实上究竟用了多少能源,是个数据的科学确认问题。无论企业该用多少能源,还是实际用了多少能源,都不能由企业自己说了算,也不能以企业的汇报为依据。前者由标准说了算,后者由计量说了算。任何一种经济杠杆或制约措施的实施,都要通过标准来衡量,通过数据(计量)来说话。
    现有的节能标准已经落后,抓紧修订节能标准、提高水平是当务之急。对于在落实先进节能标准方面绩效显著的企业,政府应给予奖励,相反,则予以处罚。
   

四、加强宣传,进一步增强全社会的节能意识

节能工作是个全局问题。这项工作虽与每个人的根本利益有关,但又与每个人的眼前利益没有直接联系。因此,很难得到每个人的真正关心。节能工作又是一个长远问题,能源的真正枯竭应是多少年以后的事,不是立即发生的事情,因此,很难引起人们的关注。正因为如此,就要通过新闻媒体向社会,尤其是企业,特别是企业经营者加强宣传,提高对节能的认识,增强节能意识和紧迫感。在宣传中,着重讲清四个道理:(1)能源不可再生。能源矿藏需要久远的地质年代才能形成,可以说是多少亿万年的事情,储量也是有限的,不是取之不尽、用之不竭的,能源不断减少是一个绝对的规律。因此,有序开采、合理使用是一条重要准则。(2)应当为子孙后代留下发展空间。我们既不能吃子孙后代的“饭”,也不能端子孙后代的“碗”。(3)讲清节约能源只有靠计量的道理。时代发展到今天,再靠“大锅捞”、“估大堆”、眼看手掂来代替计量,不仅不科学,也不合时宜。应当说是不负责任了。(4)讲清节能需要全社会共同参与的道理。节能是一项系统工程,既需要政府统一领导,企业、行业自律,质监部门的监督、服务,又需要全社会民众的共同参与。如果广大消费者对浪费能源的企业生产的产品不掏腰包,就是对其最大的惩罚。

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