2010年,笔者参加了深圳市政府在德国举办的“政府整体节能降耗建设培训班”,并与德国相关机构开展了交流活动。现结合自身工作实际和德国培训心得,初步探讨德国经验对推进我国能源管理及能源计量工作的借鉴意义。
   

一、德国能源及能源管理的基本情况

(一)德国能源基本状况
    德国共16个联邦州,人口为8222万人,人均GDP为2.95万欧元,国土面积为35.7万平方公里。人均居住面积为41.6平方米,53%人口租用政府公屋,消费支出顺序:住房、汽车、食物、休闲。德国初级能源的主要来源(2003年):36.4%矿物石油,22.5%天然气,13.7%石煤,12.6%核电,11.4%褐煤,其他3.4%。目前,德国消耗的石油、天然气、煤等主要能源均从国外进口。能源的主要消耗领域:34%用于暖气,28%用于交通机械,20%用于工业,11%用于信息、计算机,5%用于热水,2%用于照明。
    (二)德国能源管理的基本情况
    1.德国节能减排目标
    对比1990年,到2020年,德国温室气体总排量减少20%,总能源效率提高20%,可再生能源占比提高20%。长远目标:到2050年,能源效率实现节能35%,可再生能源占比提高35%,温室气体总排量减少75%。
    2.能源发展和节能政策
    主要包括法律、规章、税收标准和工业界的目标协议、财政赞助、技术革新赞助等方面。
    (1)能源发展政策
    从20世纪30年代起,德国就开始进行建筑节能降耗政策法规体系的建设,先后颁布了《德国能源经济法》、《采煤赞助》、《石油危机和发展原子能发电》、《德国环保法和脱硫》、《原子能发电下马法》等法律法规。
    (2)节能政策
    先后颁布了《节省能源法案》、《可再生能源法》、《可再生能源上网法》、《热电联供法》、《排出气体交易法》、《电力税法》、《建筑节能法》、《生物燃料添加法》等。其中,《节省能源法案》在2009年进行了全面的修改。新《节省能源法案》规定了住宅、办公建筑的能耗指标(到2050年,建筑能耗指标为0~50kW?h/m2?年,比既有建筑减少60%以上)和技术要求。通过实施新的《节省能源法案》,德国实现了由控制建筑外墙、外窗和屋顶的最低保温隔热指标,到控制建筑物的实际能耗的改变,推动了全国性的既有建筑节能改造,避免建筑的大拆大建。
   

二、德国能源管理的经验借鉴

实施节能减排首先要关注的就是能源经济的魔方三角关系:经济性??能源供应安全性??环境承受力。德国节能减排途径除依靠建立健全完整的政策法规体系外,还包括以下几方面的手段和措施。
    (一)完善节能减排体制建设
    德国专门成立了能源署,各州、地区、市、县也纷纷成立了相应的能源机构。由政府牵头成立,主要由环保团体、人士来推动。通过发挥其组织优势和技术背景优势发现问题,制定减排行动计划,出台配套规章制度。如开展能源效率行动计划,推出《最终用户能源效率和能源服务条例》、《耗能产品节能设计要求框架条例》、《节能标志条例》、《促进热电联供条例》等。
    (二)加强重点能耗领域的节能减排
    重点能耗领域包括建筑、机械、交通、照明、信息等领域。以建筑领域为例,一是通过大量的研究,掌握了大量有效的建筑节能技术,并大力推广。如将相关技术用于建筑设备改造,提高建筑设备的能效率。二是实施建筑能耗监测和计算。消费者在购买或租赁房屋时,建筑开发商必须出具一份“能耗证明”,告诉消费者每年的房屋能耗。三是强力推行扶持、补助等政策的落实。德国有关政策法规规定,新建建筑竣工经验收达到能耗标准的、既有建筑通过改造达到能耗标准的、开发运用太阳能等可再生能源的等,政府均采取财政补贴的方式给予扶持。四是政府做好示范引导工作。对于节能降耗,政府物业潜力最大,有的潜力可以达到90%。因此,他们大力进行政府物业的节能降耗改造。五是德国对家庭使用的烟筒(用煤较多)都进行强制检查工作,私人锅炉的安全保障及用能情况得以掌握;锅炉使用过程中会产生水垢影响热效率,所以德国逐步向使用天然气转变。
    (三)开展能源效率行动计划
    一是提高热电联供的比例。热电联供指既生产电又集中供热和制冷。CO2的排放45.4%来自发电厂,23.4%来自交通,19.1%来自工业,12.2%来自其他。到2020年,热电联供的比例将从现在的12%提高到25%。二是提高可再生能源的比例。节能减排的重要措施是发展可再生能源,提高风能、地热、太阳能等可再生能源的比例。到2020年可再生能源比例将从现在的13%提高到30%。三是沼气入网(进入天然气网)。四是开展能源网络改造,推广智能电能表。五是实施能源发展促进政策,推动可再生燃料的改进。六是车辆税基于CO2排放收取。七是采取各种措施减少氟氯制冷剂的使用。八是加强能源及能源管理的研发活动。
    (四)能源赞助项目和能源效率合作网络
    一是印制发放《旅馆节能手册指南》,全欧洲8000多家旅馆参加了这个旅馆节能项目。二是开展中小企业节能项目,包括支持工商会培训能源咨询顾问来帮助中小企业。三是电力驱动系统节能项目。四是城市建筑节能高水平项目(超过300个城市的9776座建筑物参加了)。五是欧洲能源管理师培训项目。已扩展到欧洲12个国家,包括能源数据管理、能源采购与交易、能源法、项目管理、经济性计算、排放交易等方面的培训。六是风能技术工人培训项目等。七是“白家电”能源标识制度。
   

三、对我国能源计量管理及能源计量工作的启示

相关新闻

联系我们

热 线 0755-27784155

电 话180-2695-0976

在线咨询点击这里给我发消息

在线报价

邮件:1981004853@qq.com

工作时间:周一至周五,8:30-18:00

联系微信
联系微信
分享本页
返回顶部