2019年全市市场监管工作指导思想:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记考察天津工作的重要指示精神,全面落实市委、市政府和国家市场监管总局部署要求,贯彻新发展理念,以制度创新、融合创新、集成创新为引领,以“放管服”改革为主线,以推进高质量发展为目标,聚焦人民群众在市场监管领域的美好生活需要,着力激发微观主体活力,维护市场经济秩序,守住市场安全底线,奋力开启市场监管现代化新征程,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

一、进一步优化营商环境,激发微观主体活力,为我市经济高质量发展提供充沛动力

1.牵头全市“证照分离”改革,进一步推动“照后减证”,破解“办照容易办证难”,成熟一批、复制推广一批,进一步压减企业开办时间,扩大市场主体。

2.推进“一制三化”审批制度改革,进一步扩大电子营业执照的应用范围,开发无人审批业务系统,探索推行无人审批企业设立登记模式。

3.推进市场主体注销便利化改革。大幅精简注销登记材料。进一步深化简易注销登记改革,拓展企业简易注销登记适用范围,压缩公告时间,建立容错机制,提升简易注销工作效率和企业办事体验。

4.放松经营范围登记管制,试点推行不涉及审批事项的企业经营范围,由企业依据章程或协议约定自主申报,进一步还权于市场、还权于企业。

5.探索对电子商务和新兴行业产业实行包容审慎监管。

6.把握好鼓励创新与有效监管的关系,研究制定《新兴行业产业分类指导目录》,使企业注册管理更好地适应新业态新产业发展。

7.推动产品生产许可改革再规范,健全许可证从受理到发放各环节工作标准。

8.推行阳光审批,实行工作标准、法律责任和申请条件、行政许可信息、审查判定条件、审查结果信息全公开。建立许可审批责任体系和流程体系,理顺内部工作机制,防范履职风险。

9.深入实施 《天津市生物医药产业发展三年行动计划》,建立重点目标任务台账,促进生物医药产业重点领域质量提升、品牌提升。

10.全力推进药品审评审批制度改革,抓好仿制药质量和疗效一致性评价、药品上市许可持有人制度、进口非特殊用途化妆品备案管理工作。

11.扩大《天津市第二类医疗器械优先审批程序》适用范围,对列入我市“鼓励清单”的八大类医疗器械产品实施优先检测、优先审评、优先审批。

12.进一步实施知识产权战略。强化知识产权运用。建立健全知识产权服务体系,提高服务实体经济的效能。

13.争取国家层面支持,在自贸试验区设置商标注册受理窗口。

14.研究制定专利资助政策,加强专利优先审查,提供便利化专利代办服务,配合滨海新区政府加快知识产权保护中心建设,实现专利快速审查、快速确权、快速维权,加快推动知识产权转化为企业市场竞争力,转化为我市核心竞争力,推动产业转型升级。

二、进一步创新监管方式,完善监管制度,建立信用监管为基础、有因监管为补充的监管机制

15.建立强制性规范,改进信息归集制度,优化信息归集渠道,实现与“全国一张网”系统的全面互通,生成市场主体信用全景“画像”。

16.加强信用风险分类、健全查询统计功能,提升信用风险分类修复的信息化水平,实现精准分类、信用修复与结果应用,促进社会共治。

17.改进“双随机、一公开”机制。对于一般商品和一般企业,全部采用“双随机、一公开”方式开展常规性检查。重点提升系统内部“双随机”检查效能,解决“灯下黑”“墙内开花墙外香”的问题。

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